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  • 索  引 号:733099896/2019-28924 分       类:
  • 发文机关:松山湖管委会 发文日期:2019-02-19 12:02
  • 名称:2019年松山湖管委会工作计划
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2019年松山湖管委会工作计划

今年是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会的关键之年,做好全年工作任务艰巨、意义重大。今年园区工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,全面贯彻落实习近平总书记广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神,深入落实省委十二届六次全会和1+1+9”工作部署以及委十四届八次全会、市人大十六届五次会议的决策部署,坚定不移贯彻新发展理念,坚持和加强党的全面领导,坚持全面深化改革开放,坚持以人民为中心,践行高质量发展要求,深入实施创新驱动发展战略,紧紧扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”,全面加强执行力建设,狠抓创新驱动、产业转型、改革开放、区域协调、城市品质和社会治理,厚植引领型发展新优势,奋力书写“湾区都市、品质东莞”建设的优秀松湖答卷,打造引领东莞发展的创新高地。

今年主要经济发展目标是生产总值增长11%;固定资产投资增长10%;税收增长8%;规上工业总产值增长15%;实际吸收外资、外贸进出口额、节能降耗等指标确保完成上级下达的任务。

主要创新目标是:全年专利申请量8000件以上,其中PTC专利140件以上;净增工商注册企业3500家以上,其中净增火炬入统企业70家以上;园区企业从业人员中本科及以上学历占比达33%松山湖在全国高新区综合排名力争进入前22名。

同志们,做好全年各项工作,最宝贵的思想财富、最强大的精神指引是习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神。站在新的历史起点上,我们要把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑作为长期而重大的政治任务,带着责任学,联系实际悟,切实增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,夯实团结奋斗的共同思想基础。要持续深入开展“大学习、深调研、真落实”工作,自觉当习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚践行者,切实将习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神转化为一项一项具体任务抓好落实,奋力朝着习近平总书记指引的方向前进。

2019年,我们要重点抓好以下几个方面的工作:

(一)突出创新驱动,着力增强发展动力和活力

创新是高新区的本质特征,是高新区血液里的“核心基因”。要坚定不移实施创新驱动发展战略,以散裂中子源为依托,以中子科学城规划建设为契机,大力培育创新主体,加快集聚创新要素,加速科技成果转化,当好全市科技创新的“火车头”。

一要加快建设中子科学城按照建设湾区创新高地的要求,深入推进中子科学城顶层设计,进一步完善科学城空间规划,协调市有关部门加快出台科学功能规划,积极推动中子科学城与深圳光明科学城、港深落马洲河套地区携手共建综合性国家科学中心。着力促进散裂中子源与南方光源、松山湖材料实验室等重大科研平台联动发展,加快推进中子谱仪二期建设、南方光源预制研究等工作,协调大朗镇加快材料实验室首期用地391亩、南方光源预研平台首期地块以及中子科学城启动区地块的征地拆迁工作。加快建设东莞高能前沿技术应用产业创新中心,推动新技术的研发和推广应用。大力支持松山湖材料实验室建设,加快推动人才苑建设、实验室首期选址地块规划调整、幸福花园人才房分配等工作。高标准建设中子科学城配套设施,尽快打通“三横六纵”主干路网,积极推动中子科学城—中山大学深圳校区通道建设。启动东莞市红花油茶森林公园项目前期研究工作,力争年内部分配套设施动工建设。深化中子科学城城市复合中心功能策划研究工作,5月底前完成科普公园片区土地招拍挂,年底前形成环湖绿带详细设计方案。加快犀牛陂村微改造工程,积极探索旧村改造新模式。

二要加快集聚科技创新主体加强高企培育引进,继续深入挖掘优质企业,培育一批“瞪羚企业”,力争全年新增高企50。着力推动中小企业提品质、树品牌,支持企业参评国家、省、市质量奖。引导和支持企业将自主知识产权成果标准化、产业化。加快推进生物医药及生物活性蛋白公共服务平台、医疗器械检测分中心、小动物实验模型平台、东阳光生物分析实验室等公共技术服务平台建设,支持亨通光电、红珊瑚药业等企业建设重点实验室和工程技术研究中心,力争市级以上重点实验室达到65个,市级以上工程技术研究中心达到100个。实施新型研发机构“提质增效”计划,以大学创新城全面竣工为契机,力争新引进1-2家新型研发机构。突出产业化导向,深入挖掘新型研发机构科技成果资源,支持鼓励新型研发机构打造“一院一招牌”特色核心技术服务项目,力争全年新引进省市创新科研团队10个,推动东莞高能前沿技术应用产业创新中心11项科技成果转化与孵化。深入推进国家知识产权试点园区、广东省知识产权服务业集聚发展示范区建设,加快创建中国(东莞)知识产权保护中心,依托知识产权大厦引进一批高水平知识产权服务中介机构。

三要加快育成孵化体系建设支持高新技术创业服务中心建设公营孵化器、众创空间,并推动首批项目落地,全年新增国家级孵化器1家、省级2家、市级3家,孵化载体面积突破110万平方米,新增在孵企业100家。支持控股公司新建主导产业加速器,以回购、回租、合作等方式将松山湖片区闲置厂房、老旧厂房建设为孵化器、加速器和专用厂房。积极引进国内外先进孵化器运营团队,提升孵化器培育服务企业水平。突出科技创新和产业发展导向,完善政府引导基金运营管理深化松山湖控股公司与东莞金控在基金、保理、担保等方面合作积极运用上市莞企发展投资基金支持园区企业发展。加强上市企业培育,筛选一批具两至三年内上市潜力的高质量企业进行精准扶持,力争全年新增上市后备企业2家。

四要加快引进、培育创新创业人才。围绕“人才特区”建设目标,启动园区人才发展规划。研究出台高技能人才培养和鼓励优秀人才创业的实施办法加大招才引智力度,力争全年新引进国家级人才5名、省领军人才3名、市领军人才18名、市特色人才32名。充分依托散裂中子源等大科学装置,大力发展“院士经济”,重点引进培养实验科学家、产业化相关领域顶尖科学家以及具有专业技术背景的产业化人才。积极推进人才创新创业载体建设,第一季度完成“高层次人才俱乐部”和“松山湖人才驿站”建设并投入使用,确保入驻人才大厦项目全年不少于40个,入率不低于90%。探索人才引育管理新模式,整合蚁巢港澳项目转化服务中心、松山湖人才创新创业促进会等协会组织、专业机构共同开展人才项目服务,与东莞华南设计创新院等机构合作,联合引进、培育高端人才项目。继续对接好国家、省、市重大人才工程和人才交流活动,强化人才服务,实现企业和人才精准对接,不断提升园区对人才吸引力。

(二)突出产业转型,着力提升发展质量和效益

要坚持产业立园不动摇,加快建设以先进制造业为主体、科技创新成果转化为重点、营商环境为依托的高品质现代产业体系,推动园区经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

一要实施“优化产业结构”行动抢抓电子信息制造业升级换挡机遇,推动华为松山湖项目、蓝思科技、歌尔股份等项目加快建设,培育发展一批集成电路和信息技术服务企业,补全做优产业链条,推动产业整体向高端攀升。不断壮大机器人与智能装备制造产业,推动顺丰科技等大型项目落地,推动汇川技术、拓斯达等项目加快建设,加快壮大企业集群和产业规模。加快推动智能制造产业园建设,确保机器人与智能装备制造产业加速器项目7月前动工。大力发展生物技术产业,支持凡恩世建设生物医药实验室,推动开立医疗、先健科技等项目加快建设,健全园区生物技术产业体系,营造生物产业集聚氛围。大力培育新能源和新材料产业,推动新能源锂电池封装项目加快落地、东沣新能源装备产业化项目竣工投产深入挖掘园区科研团队和先进技术资源,全力推动新能源、新材料产业增点扩面、积攒动能。瞄准世界科技前沿,精准编写园区人工智能发展规划,梳理人工智能攻关核心技术清单加快布局人工智能产业。推动军民融合发展打造军民融合创新示范区。

二要实施“培优育强”行动。深入实施倍增计划,力争市级“倍增计划”试点企业增加到25家,园区级试点企业增加到65家,全年力促30家试点企业实现3年倍增目标,确保倍增企业数量、税收、营收等指标走在全市最前列。大力实施主力军、生力军、后备军“三军”企业扶持计划,深入推进“小升规”行动计划,巩固形成千亿、百亿、十亿和超亿元金字塔式企业发展梯队。实施商标品牌战略,成立园区商标品牌指导站,力争全年园区商标注册数提高20%,户均企业注册商标拥有量不少于1件。坚持把企业家作为推动园区经济发展的最宝贵财富和最稀缺资源,加快落实“非公经济50条”等政策,完善知识产权保护,大力实施领导挂点企业和首席服务官工作机制,着力解决企业员工学位、融资、土地、厂房等发展需求,全力以赴为广大企业营造最优质的营商环境、提供最舒心的服务,切实当好企业发展“坚强后盾”

三要实施“项目攻坚”行动。牢固树立全民招商理念,健全全民招商工作机制,构建科技、经济等部门协同配合搜信息、挖资源、跟项目“大招商”格局。实施精准招商,瞄准细分行业龙头企业,引进一批效益高的大型项目,吸引国内外具备跨国跨区经营能力的大型企业设立国际(区域)总部、研发(创新)中心,力争全年招商引资额超270亿元。大力推动在谈项目加快签约,签约项目加快落地,落地项目加快产出效益。强化项目履约监管,完善产业项目履约监管工作机制。狠抓建设项目投资,力争全年建设项目完成投资110亿元,不少于20个项目新开工或续期开工;不少于20个项目竣工投产或投入使用

四要实施“集约用地”行动加强园区土地资源的开发统筹,合理提升商业办公、新型产业、工业等用地开发强度。大力实施零地招商,发展总部经济、楼宇经济,力争全年盘活楼宇载体面积40万平方米。坚持节约用地原则,着力提高项目投资强度和产出比例加强对园区载体经营活动的监管,严厉打击囤积物业、哄抬租金等违规行为坚决整治科研用地楼宇违规销售行为。围绕创建广东省“互联网+”小镇,以城市会客厅为平台,联合相关载体企业开展招商活动,争取吸引一批科技含量高、发展速度快的中小型企业集聚。做好现代服务业主题产业园区的品牌宣传、招商运营,启动现代产业服务大厦建设。

(三)突出改革开放,着力扩大发展优势和空间

要认真总结改革开放积累的宝贵经验,继承和发扬“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的高新区精神,以“行至半山不止步、中流击水再奋进”的决心,坚定不移用好改革开放关键一招,打造服务效率最高、综合成本最有竞争力、创新创业活力最强的改革开放新高地

要着力构建推动高质量发展的体制机制积极发挥粤港澳大湾区和国家自主创新示范区叠加效应,深入挖掘国家、省、市系列创新政策潜力。不折不扣完成深化机构改革各项任务,构建科学规范、运行高效、富有高新区特色的党工委管委会运作体系。以打造高品质政务服务体系为目标,充实完善市民中心功能,增设公安交警实体业务专厅,企业提供绿色通道和一体化服务;增设华为片区、创新创业人才服务中心等两个分厅,将便民惠企服务进一步延伸至企业群众家门口;力争80%以上政府服务事项网上全过程流转深入推进财政改革,逐步建立绩效评价结果应用机制,加强对城市综合管理、环境治理、公共文化体育以及各类基础工程等财政资金重点投入领域的绩效管理考核。优化国企管理,建立健全出资人管理体制机制,完善国企财务监管流程,构建权责对等、依法治企的企业法人治理体系。支持控股公司开展混合所有制改革探索,学习借鉴优秀企业管理模式,推动传统业务转型升级,不断提升专业化运营水平和市场竞争力。

要着力推动项目落地流程再造加快建设营商环境综合改革试点示范区,率先复制推广自贸区市场准入负面清单。深入推进建设工程项目审批制度专项改革,建立常态化运行机制,落实规划业务全流程网上办理,继续促进“标准地”项目落地,力争建设工程项目平均审批时限压减至80个工作日以内。简化财政投资建设项目审批程序,出台财政投资建设项目前期工作实施流程,探索工程全过程咨询服务,试行引入“代建制”“EPC”建设模式。

要着力提升对外开放合作水平全面融入粤港澳大湾区建设,加快建设粤港澳青年创业基地等合作平台,与香港科学园、香港大学、香港科技大学、澳门科技大学等高校、机构紧密合作,全年引进港澳优质人才和青年创业项目不少于10个。加强与港澳地区金融、法律、贸易等优势领域开展合作,支持港澳企业在园区投资发展大数据、云计算、物联网、文化创意等新业态新产业。探索对台产业协同发展新模式,研究制定对台招商专项政策,重点引进牧德科技等项目,提升园区集成电路产业水平。支持海峡两岸青年创业基地申报国家级众创空间,力争全年招引30个台湾优质青创项目。加强与欧美发达国家“一带一路”沿线国家的商贸对接,与海外机构建立战略合作关系,拓展海外招商渠道。

(四)突出统筹联动,着力提高发展的平衡性和协调性

今年是全市园区统筹组团发展的攻坚之年。深入推进松山湖片区统筹组团发展,通过更高层次、更大范围的统筹,更高效率、更加集约的资源配置,实现更高水平、更高质量的发展,为全市园区统筹组团发展提供可复制、可借鉴、可推广的经验模式。

一要全力创新统筹机制落实市直管镇体制改革,做实做强管委会在发展规划、区域开发、招商引资、重大公共设施建设和政务服务五大核心领域的统筹职能,优化区域资源配置,提高行政效能。创新干部挂职交流制度,深入实施挂职干部联系至少一个村(社区)和若干重点企业、牵头协调解决至少一个重点统筹发展问题、形成至少一篇调研报告、开展一次述职活动的“四个一”制度。完善评价考核指标体系,突出目标导向,结合园区和各镇经济社会发展实际,探索建立一套能够充分反映片区工作实绩的评价考核指标体系,切实发挥评价考核的“指挥棒”作用。

二要全力打造重大发展平台。加快推进东部工业园规划建设,年内要完成规划编制研究,启动土地规划调整,积极争取用地指标,力争年内完成对土地的征收统筹探索东部工业园区管理新模式,理清松山湖与企石两地政府的职责与权限,探索建立执行有力、运转高效的管理体制。加快东部工业园统筹办的组建工作。研究出台东部工业园产业规划,加快储备一批有针对性的项目,启动一批基础设施建设,打造东莞实践飞地模式的创新示范区结合中远期金多港站的发展规划,加快谋划金多港片区开发建设启动金多港片区市政道路、市政管道等基础设施建设前期工作

三要全力推进重点项目建设提升“新城大道—生态园大道”创新中轴线功能和品质,重点发展科技研发、创新服务和总部基地等知识型经济,打造片区高端创新要素集聚带。加快与茶山、石排等镇共建岭南古村落文化旅游项目。第季度完成片区统筹发展实施规划,提前谋划片区土地规划管控前期研究,加快出台片区综合交通运输体系规划以及片区断头路、联网路互联互通专项规划。积极推进“美丽乡村”计划,加快石排福隆村工改工、寮步牛杨村整村改造等项目建设,推动大朗犀牛陂村集体厂房改造项目的商铺和公寓上半年开业,全年完成30个“美丽乡村”改造。持续抓好片区水污染协同治理,支持邻镇截污次支管网接入园区市政污水管网,加快推进东引运河(生态园段)综合整治工程、生态园东坑片区防洪排涝工程、大朗-松山湖南部污水处理厂配套截污主干管修复工程等项目建设。

四要全力推动片区资源共享大力开展联合招商,健全片区项目准入指引和项目流转机制,深化片区产业规划研究,确定片区产业发展方向、战略定位、重点新兴产业目录,谋划在粤港澳大湾区范围内举办一次片区招商宣传活动。支持园区与各镇共建孵化器、加速器,支持园区新型研发机构与各镇企业联合开展技术攻关。启动与大岭山镇、石排镇合作集团化办学。继续拓宽医联体共建合作深度,打包购买基本医疗技术服务,引进市第三人民医院优秀医疗管理团队,建立健全优质高效的医疗服务体系。积极推进片区交通一体化,推动区域交通基础设施资源共享。

(五)突出品质提升,着力完善城市功能和配套

要坚持生产、生活、生态“三生融合”理念,以国际化视野和现代化标准,着力完善城市功能配套,不断提升城市颜值、品位和内涵,打造产城人深度融合、高品质发展的现代生态新城。

要持续完善城市基础设施。提升台湾高科技园片区产城融合水平,完善北片区路网,启动南片区商业地块前期研究。提升生态园横沥片区产业承载能力,完善片区道路、供水、燃气、污水管道等基础设施建设。加快推进松山湖片区公共综合服务中心的前期研究工作。构建立体交通体系,积极推动深圳13号线北延及东莞5号线、市域轨道3号线、1号线以及松山湖第二通道、桑茶快线等规划建设探索与土地开发相结合的方式推进园区高品质快速公交系统的建设。完善城市慢行系统,解决市民自行车出行问题。优化松山湖北站公交接驳,积极推进智能公交站牌和公交专用道的规划建设,提升公交服务水平。

要持续补齐商业配套短板。依托松山湖北站TOD规划建设松山湖片区产业综合服务中心,启动首期商业综合体建设。开展创意生活城更新改造研究,年内完成相关规划编制工作,力争年底前推出首期用地加快推动松山湖北站嘉宏商业地块建设工作,积极推进金多港东区商业地块以及台湾园商业中心的前期工作加快完善幸福花园商业配套业态布局。加快推动南部城市复合中心商业综合体建设,确保年底前部分投入使用。

要持续加强城市精细化管理要以“工匠精神”和“绣花功夫”推进城市精细化管理,全面优化园区市容环境。4A旅游景区质量等级复评为契机,打造若干花园小品工程和城市街区景观,实施人行道、绿道“亮灯”修缮工程,扎实推进“厕所革命”,全力抓好景观升级、设施完善综合管理各项工作。推动数字城管高效运行,与智网工程、城市精细化管理考核体系实现无缝对接。引入大数据、人工智能等科技手段整治交通拥堵问题,加快实施“一片区、两节点、三道路”交通综合整治项目,年内完成松佛路与畅园路节点改造工程。优化市政基础设施管理,对园区地下管线开展全面排查,实现数字化、档案化管理推动10千伏环网高压电缆以及生态园片区供水管网移交专业化管理。年底前全面完成2万亩空闲地收回,落实规范化管理。

要持续打好污染防治攻坚战深入推进水污染治理攻坚战,以落实“河长制”促进“河长治”,深入实施“五清”专项行动,大力整治松木山水库排污口,加快推进松木山水库库尾截排工程,力争上半年三条治理河段达地表五类水质目标。积极推进海绵城市试点建设,加快出台专项规划和实施方案,启动大坑洞排渠、枫树坑排渠等6项河道整治工程。坚决打赢蓝天保卫战,持续推进VOCs综合整治,强化建筑工地道路运输扬尘污染控制,严控园区南部、北部及周边大气污染源,确保全年空气质量优良率不低于92%。继续加强松木山水库、生态园水系水质监测,加快推进月荷湖综合治理工程以及寒溪河三角洲湿地、寮步河西溪河口湿地、南畲塱大圳埔湿地项目建设。继续推动园区黑臭河涌水体生态修复治理工程持续推进国家生态工业示范园区创建工作,支持年能耗超1000吨标煤的企业建立能管中心,加快推进北部园区天然气分布式能源等绿色能源项目建设

(六)突出共建共享,着力改善人民生活和福祉

要坚持以人民为中心的发展思想,加快解决群众最关心最直接最现实的利益问题,着力满足人民对美好生活的新期盼,让发展指标有更多的“幸福指数”、发展成果有更多的“民生含量”。

要大力完善公共服务配套高质量开展园区公共服务设施专项规划加快推进未来学校、台湾园北部小学建设前期工作,争取未来学校年内动工,北区学校、中心小学分校二期在第四季度动工,确保第二小学、华为清澜山新校区在秋季开学。完成东莞市青少年活动中心松山湖分中心新址升级改造,打造具科技教育和艺术教育特色的智慧少年宫。加快市儿童医院松山湖院区(儿童研究中心)规划建设,确保东华医院松山湖院区第三季度建成开业。组建以全科医生为核心的家庭医生团队,持续深化医联体合作确保生态园南朗社区卫生服务站和湖畔社区卫生服务站年内投入使用。启动南部社区卫生服务分中心基础设施建设。年内启动建设健康公园、健康步道、健康小屋等公共设施。探索与香港或国内高校、机构合作,谋划建设口腔、眼科等高端专科医疗机构。强化人才住房保障,以配建方式新建不少于6.2万平方米的人才房,在幸福花园、绿荷居、松涛美寓、台科花园等公租房中统筹一批房源作为高层次人才和园区急需人才住房。

要大力推进文化强区建设加快展演中心、群众文化馆、艺术馆等公共文化设施的规划设计全面提升状元笔公园,沟谷公园和桃源公园文化内涵丰富城市美术馆内容推动南部文化活动中心和国际社区体育公园建设完成图书馆装修,推动望野博物馆开馆,启用北部体育公园。利用东莞银行培训基地建设高品质文化设施。深入实施文化惠民工程,依托各类文化艺术协会开展“一会一品牌”活动,将学术交流中心A区升级改造为东莞文化馆松山湖分馆,打造集展览、排练、培训等功能为一体的“文艺之家”。持续开展“友善企业”“文明校园”“最美家庭”“最美松湖人”系列评选活动。推动文化与科技、体育、旅游、制造等相关产业融合发展。聚焦科技创新创业人才,创作文艺精品,讲好松湖故事;办好《松山湖人才参考》《创业故事》等品牌刊物。依托散裂中子源,策划和承接高端学术沙龙、高峰论坛,营造浓厚的创新创业氛围。

要大力加强基层社会治理完善社区管理架构,深入推进“智网工程”建设,出台加强和创新社会治理改革方案,逐步推动社区居委会设立,年内建成松科苑社区综合服务中心。推进安全生产领域改革,启动松山湖涉安数据共享及信息管理系统建设,加快推进台湾高科技园消防站、中心特勤消防站等四个消防站建设。深化社会治安防控体系建设,推进“科技护城墙”试点工作,实施“智慧新警务”。深入推进扫黑除恶专项斗争,成立扫黑线索联合处置小组,保持打击涉黑涉恶犯罪高压态势。开展矛盾纠纷排查化解集中攻坚专项行动,积极营造平安文化,确保社会大局和谐稳定。


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